为深入贯彻党的二十大精神和北京市第十三次党代会精神，强化国家战略科技力量，“搞活”未来科学城，加快“四区”建设，充分发挥驻昌高校、科研机构的创新源、活力源、产业源作用，全方位、宽领域、深层次推进校城融合，构建昌平区与驻昌高校“同频共振”的协同联动格局，形成科教融合、产教融合、校地融合的“昌平样板”，加快建成全球领先的技术创新高地，打造世界领先的科技园区，奋发有为推动新时代首都发展，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持战略导向、需求导向、问题导向，秉持平台思维、项目思维、生态思维，实施科技创新引领、人才兴昌战略、社会治理创新、名校名园建设、公共服务提升五大工程，统筹推进高校、科研机构与昌平经济社会发展的深度融合，形成“大学因城市而兴、城市因大学而盛”的良性互动，以校城融合赋能高质量发展，努力将昌平建设成为以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城，支撑服务北京国际科技创新中心建设。

（二）基本原则

坚持共建融合。充分发挥“两区”及中关村国家自主创新示范区政策叠加优势，强化北京国际科技创新中心建设“五子”之首地位，以校城共建服务国家战略科技力量建设。

坚持共享融合。加强校城融合的全局性和系统性谋划，促进教学、科研、产业和公共服务共建共享，推动校校、校企、校城全面融合，构建一体化校城空间功能格局。

坚持共赢融合。促进高校人才、科研、教育优势与地方产业、环境、政策优势深度融合，实现校城优势互补，形成全方位、宽领域的共赢格局。

坚持共生融合。坚持有效市场和有为政府相结合，着力提升资源配置效率，营造和谐共生的创新生态氛围。

（三）发展目标

推动高校、科研机构的资源聚集优势转化为科技创新制胜优势，促进更多国家战略科技人才和实验室在昌聚集。在医药健康、先进能源、智能制造等主导产业的前沿领域突破一批关键核心技术，科技创新驱动现代化经济发展取得明显成效，形成昌平特色；高校、科研机构与企业间的人才交流互促机制基本形成，人才支撑服务区域创新发展效应显著增强；城市生活更加便利，社会治理能力和服务保障水平大幅提升；名校名园建设成效初现，校城一体、校城互补的一体化空间功能格局更加优化；高校、科研机构周边的基础设施和公共配套更加完善，更好地承载北京国际科技创新中心建设使命。

二、实施五大工程

（一）科技创新引领工程

1.服务保障国家战略科技力量建设。鼓励支持驻昌高校、科研机构参与重点实验室建设，做好医药健康领域技术创新、平台搭建、项目落地等服务保障工作，积极推动重大科技成果落地产业化。推动驻昌高校将昌平作为主校区、主要教育科研基地或创新创业基地，加快“双一流”学科、全国重点实验室、创新研究院、协同创新中心、工程(技术)研究中心等在昌布局发展。加快科教融合，瞄准科技前沿和关键领域，推进新工科、新医科等建设。鼓励支持驻昌高校承担重大科研项目、培育储备新兴学科方向、布局建设前沿科学中心，推动前瞻性基础研究、引领性原创成果取得重大突破。（责任单位：未来科学城管委会，生命园管委会，区科委，科技园区管委会）

2.推动关键核心技术攻关。鼓励支持驻昌高校、科研机构瞄准事关国家安全和国家战略需求的重点领域和重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。通过选派技术人才、竞争立项、定向委托、揭榜挂帅等方式，鼓励高校、科研机构深度参与重大技术攻关、跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。（责任单位：未来科学城管委会，区科委，科技园区管委会）

3.促进科技成果转移转化。认真落实《北京市促进科技成果转化条例》《关于打通高校院所、医疗卫生机构科技成果在京转化堵点若干措施》，增强高校、科研机构、医疗卫生机构科技成果转化的内生动力。牢牢把握科技创新关键变量，统筹推进体制创新、布局优化、空间拓展等工作，推动形成创新成果迸发的良好局面。动态跟踪挖掘科研成果，建立科技成果项目库，支持实验室创新成果“沿途下蛋”，促进科技成果快速转化落地。充分发挥区科技成果转化专班作用，支持高校建设高水平孵化器、大学科技园、成果转移转化基地等载体，支持高校、科研机构、医疗卫生机构自建或联合企业共建科技成果转化概念验证平台，大力培育和引进技术经理人，为项目团队、上下游中小企业提供技术研发、概念验证、工业设计、中试熟化、小批量试生产以及相关专业化服务。制定实施支持科技成果转化政策，对高校、科研机构、医疗卫生机构优质科技成果在我区落地转化的，根据实际情况综合采取奖励、补贴等方式给予支持。构建科技成果转化线上线下服务体系，实现科技成果供给端、需求端、资金端的精准对接。引入各类创投基金和投资机构，常态化推送科技成果转化项目信息，加大对我区科技成果的股权投资力度。支持国有投资平台设立科技创新基金，引导社会资本投资符合我区战略定位的重大科技成果转化和产业化项目。（责任单位：区科委，未来科学城管委会，科技园区管委会，区卫生健康委，区经济信息化局，区金融办）

4.强化产学研深度融合。全面落实好市委市政府关于加快推动中关村新一轮先行先试改革政策落地见效的决策部署，加快建设世界领先的科技园区和创新高地。建立校地合作共建机制，坚持“一校一策”原则，签订校地战略合作协议。支持高校、科研机构、重点企业共建重点实验室、创新研究院、协同创新中心、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体，提升高校科技创新水平和创新资源溢出带动能力。支持驻昌高校、科研机构向企业开放共享仪器设备，与企业共建实验平台。支持校企项目合作，采用“政府搭台、企业出题、高校破题”模式，利用高校研发资源优势加快解决区内企业技术创新难题。引导企业深化与驻昌高校、科研机构的交流合作，支持企业牵头组建创新联合体、协同创新平台和大中小企业融通创新平台，探索建立联合攻关、多元投入、风险共担、利益共享的协同创新机制，推动产学研深度融合。（责任单位：未来科学城管委会，区科委，科技园区管委会，生命园管委会，区经济信息化局）

（二）人才兴昌战略工程

1.加快制定完善人才政策。聚焦医药健康、先进能源、智能制造等主导产业发展的人才需求，探索建立靶向引才机制。出台高端人才专项服务“一揽子”政策，打造“昌聚工程”升级版。统筹落实人才改革创新政策，制定人才服务保障政策，坚持分类施策、精准服务，优化各类人才住房、子女教育、医疗保险等服务，为人才提供稳定舒适的优质生活环境。（责任单位：区委组织部，区人力社保局，区住房城乡建设委，区教委，区医保局）

2.加强人才培养和引进交流。加快吸引国内外高水平人才团队集聚昌平。支持高校、科研机构与国外知名大学合作培养科技复合型人才。鼓励高校、科研机构研究人员创新创业，支持高校吸引企业管理人才担任“产业导师”。推广高校科研人员担任企业“科技副总”“科技副主任”柔性引才机制。鼓励高新技术企业与高校、科研机构合作建设博士后科研工作站。聚焦科技创新、商务金融、城市规划、基层治理等领域，组织开展驻昌高校优秀干部人才挂职行动。推进“干部进高校赋能学堂”活动，探索干部挂职培养机制，推进各类创新主体与驻昌高校合作开展双向挂职、短期工作、项目合作、培训学习等内容。（责任单位：区委组织部，区科委，未来科学城管委会，生命园管委会，区投促中心）

3.充分释放高校人才优势。健全支持驻昌高校毕业生就业创业的政策体系，组织开展毕业生招聘专场、“英才聚昌”进校园、“互联网+就业服务”等活动。聘请驻昌高校、科研机构的知名科学家作为昌平区科技顾问，发挥专家群体的智慧和力量，提高政府决策的科学化、民主化水平。鼓励高校发挥学科优势，分行业、分门类、分领域打造高端智库，在全区经济社会发展及战略研究方面为政府提供高质量的决策咨询和政策建议，同时为区内企业转型升级、创新发展提供专业咨询和方案设计。成立“驻昌高校校友总会联盟”，将校友资源作为招才引智、招商引资的重要抓手，促进各类资源汇聚昌平。（责任单位：区人力社保局，未来科学城管委会，区科委，区经济信息化局，区投促中心）

4.强化高水平技能型人才培养。深化落实《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》，结合全市应用型专业人才需求，优先在医药健康、先进能源、新一代信息技术、智能制造等领域布局一批新兴专业，加快培养一批高水平技能型人才。鼓励驻昌高校教育改革，支持创办高等职业教育专业。充分利用高校教育资源，结合中高等职业学校专业建设和人才培养需求与高校开展合作，不断提升我区职业教育教学工作水平。（责任单位：区教委，未来科学城管委会，科技园区管委会）

（三）社会治理创新工程

1.提升区域协同创新治理水平。加强校地间信息互通，以揭榜挂帅专项赛、创新创业训练等方式，引导高校师生为我区科技成果转化、城市治理、乡村振兴、社区管理等提供智力支持。坚持党建引领、校城共治，深化街区多元主体协作联动，借鉴推广“回天有我”社会治理实践经验，以社区治理创新为抓手，做实校城融合实践基地，深入开展校城党支部结对共建和志愿服务进社区活动，促进园区、街区、校区、社区的资源共享、服务共通。（责任单位：区委组织部，未来科学城管委会，区科委，区发展改革委）

2.营造区域创新文化氛围。开展对驻昌高校、科研机构、科技企业的科普资源及人员条件摸底调查，构建科普人才梯队，培养科普专家，促进科技场馆建设，打造科普品牌，共建全国科普示范区。落实沙河高教园理事会任务，抓好沙河高教园园区开发、校区建设，提升创新创业服务水平。推动沙河高教园建设科教融合新城，打造环沙河高教园区创新创业圈。支持驻昌高校联合举办大学生辩论赛、创新创业大赛、机器人大赛等各种赛事以及科普宣传、文艺汇演等交流活动，共同营造朝气蓬勃、充满活力的创新文化氛围。（责任单位：区委宣传部，区科协，区科委，未来科学城管委会）

3.积极开展国内外交流合作。支持驻昌高校、科研机构开展国际科技合作与交流，在昌举办或承办国际性或全国性的学术会议、高端论坛，高标准举办全球能源转型高层论坛、北京·昌平生命科学国际论坛等系列活动，聚集要素、扩大影响、形成品牌。支持驻昌高校、科研机构举办成果转化先锋论坛、金砖国家能源青年峰会、北大新工科国际论坛等品牌活动，吸引国外知名高校、科研机构、企业合作参与创新合作交流，提升我区对外开放水平。（责任单位：区政府外办，未来科学城管委会，生命园管委会，区科委，科技园区管委会）

（四）名校名园建设工程

1.统筹服务高校建设发展。将驻昌高校、科研机构建设发展纳入全区整体规划，在昌平分区规划、镇域规划、街区控规中充分考虑驻昌高校、科研机构的发展需要，根据实际统筹规划、合理安排。加快提升沙河高教园区各入驻高校的校园建成率，加强高校在昌新建校区服务保障，优化高校基本建设报建报批手续，建立绿色通道，提高审批效率，快速推进高校项目建设。推动沙河高教园区入驻高校从本科教学为主向学院整建制迁入转变，推动北京航空航天大学两校区“双核”发展。（责任单位：未来科学城管委会，区发展改革委，市规自委昌平分局，区住房城乡建设委，各镇人民政府、街道办事处）

2.支持高校“双一流”建设。支持北京大学在昌布局应用型新型工科和交叉学科，建设产教研融合创新中心，打造全链条创新基地。支持清华大学科研基地建设，将全国重点实验室集中落地昌平，打造未来产业科技园区。支持北京航空航天大学在昌布局建设高精尖创新中心和空天科技未来产业科技园。推动北京科技大学国家材料服役安全科学中心大科学装置全面建成并投入运行，鼓励其面向未来科学城企业、高校和科研机构开放共享，支持北京科技大学建设新材料产业园。鼓励驻昌高校、科研机构打开“围墙”，加大高校、科研机构图书馆、体育馆、报告厅等公共空间以及学术讲堂、精品课程、专业技术培训等教学资源的开放共享力度。探索多校共同开设大型课程、建设智慧教室，实现跨校同步授课。拓展教学课程和资源管理共享系统，实现课程遴选、跨校选课、学分互认等功能，增加开放共享课程数量和选课名额。搭建开放共享的高教园区智算中心平台，建设以5G科研专网为基础的创新平台，为未来科学城企业、高校和科研机构提供高性能的人工智能和大数据计算服务。（责任单位：区科委，未来科学城管委会，区经济信息化局）

（五）公共服务提升工程

1.持续优化市政基础设施布局。加强高校、科研机构周边环境整治，加快周边城市基础设施建设和微循环道路建设。统筹谋划、高标准建设区域周边商业综合体，确保满足学术交流、科学研究、人才培养、产业联动、国际交往需求，同时有效改善周边居住及商业、商务环境。抓好公交线网布局，优化高校、科研机构周边公交站点，完善地铁站、产业园区和新建小区公交接驳，加快建设沙河高教园慢行系统，提升区域周边交通出行绿色化、便捷化水平。实施智慧民生应用工程，扩大便民服务智能终端覆盖范围，加快智慧平安小区建设。（责任单位：市规自委昌平分局，区城市管理委，区交通局，区商务局，市公安局昌平分局，区发展改革委）

2.加快提升医疗服务水平。积极引入优质医疗资源落户未来科学城、新城东区、沙河等医疗用地。强化医疗资源共建、共享，加快积水潭医院回龙观院区二期建设，提升区域整体医疗水平。加快推动国际研究型医院2023年建成投用，打造“临床发现-基础科研-产业转化-临床应用”的闭环体系，全面加速临床研究转化，打通医药创新生态链的关键一环。积极推进北医三院国际医学中心、北京大学口腔医院国家口腔医学中心和中日友好医院国家呼吸医学中心项目建设，服务保障高校、科研机构人员就医需求。（责任单位：区卫生健康委，区发展改革委，区投促中心，未来科学城管委会）

3.不断提高基础教育水平。支持驻昌高校通过创办附属学校、派遣优质教师、提供课程资源等多种方式，为我区引入更多优质教育服务资源，带动全区基础教育水平提升。加大学区制管理和集团化办学改革力度，支持北师大昌平基础教育集团等做大做强。深化推进“区校合作促进昌平区中小学科技教育发展”品牌活动，促进与驻昌高校、研究机构、企业间的科技教育战略合作，为中小学师生走进大学实验室和企业园区创造条件。积极推动未来科学城高水平国际学校建设，满足国际教育需求。打造智慧教育服务体系，加快科技创新领域成果和资源向全区教育教学转化，引导各类学校与平台型企业合作，开发更多优质线上教育产品。（责任单位：区教委，区发展改革委，未来科学城管委会）

三、保障措施

（一）健全组织架构

成立昌平区校城融合工作领导小组（以下简称领导小组），由区委、区政府主要领导任组长，由主管科技、教育、医疗、人才、规划、住房和城乡建设、农业农村、统战、宣传等工作的区领导担任副组长；领导小组成员单位由未来科学城管委会、区科委、区发展改革委、区教委、区委组织部、区人力社保局、区经济信息化局、市规自委昌平分局、区住房城乡建设委、区城市管理委、科技园区管委会、生命园管委会等单位及相关镇（街道）组成。主要职责为组织编制校城融合中长期规划和年度计划，推进校城融合创新体系和服务体系建设，促进高校、科研机构科技成果转化等。领导小组下设办公室，办公室设在未来科学城管委会（校城融合处）和区科委，负责沙河高教园区建设发展理事会成员单位相关服务工作以及领导小组日常工作，协调推进校城融合各项工作任务落实。

（二）建立完善工作机制

建立常态化联络对接机制，定期赴高校、科研机构走访调研，明确服务需求，深化交流合作。建立会议机制，定期召开校城融合领导小组会议，研究校城融合工作全局性、综合性重大工作。建立信息报送机制，畅通信息沟通渠道，做好信息收集整理、及时共享。建立监督考核评价机制，统筹做好任务分解，明确工作目标，全程跟踪问效，确保任务顺利完成。

（三）加大政策支持力度

紧密结合全区经济社会发展和驻昌高校发展需要，整合优质资源重点支持高校建设协同创新平台、促进科技成果在昌转化、引进与培养高层次人才、建设学科相关基础设施和改善办学环境。积极引导银行、保险、风险投资等金融资本支持产学研合作，努力建立以企业为主体、市场为导向、政府引导带动、社会金融资本相结合的多元化科技创新投入体系。

（四）加强宣传引导

运用新闻媒体、广播电视、会议论坛等渠道，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，及时报道校城融合工作经验做法和亮点特色，广泛宣传引导，凝聚校城融合共识、形成合力，营造舆论氛围，确保校城融合各项工作落到实处。

附件：1.驻昌高校名单（41所）

2.昌平区重点科研机构名单